關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥管理局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升科技創(chuàng)新對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》以及全國科技創(chuàng)新大會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，我局組織制定了《關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2016年12月22日

　　為全面提高中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)科技創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》以及全國科技創(chuàng)新大會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，現(xiàn)就加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義

　　科技是國家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好的國之利器，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，不僅是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國家戰(zhàn)略、提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的必然要求，是建設(shè)健康中國、提升科技對(duì)人民群眾健康保障能力與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用的重要舉措。黨和政府高度重視中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，基本形成了各類科技創(chuàng)新主體相互協(xié)作互動(dòng)，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系相互支撐和聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及人才隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模，科技創(chuàng)新對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療保健與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)作用日益顯著。

　　與此同時(shí)，相對(duì)于人民群眾日益增長的健康需求、日新月異的現(xiàn)代科技和日趨嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)，我國中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系與能力建設(shè)仍顯不足，創(chuàng)新主體作用有待強(qiáng)化，資源配置亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)尚需加強(qiáng)，積極的創(chuàng)新型人才機(jī)制、符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的科技評(píng)價(jià)機(jī)制、多學(xué)科多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制及管理機(jī)制等中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制尚需不斷探索。為解決這些制約中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的瓶頸問題，必須加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　二、加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路、基本原則與主要目標(biāo)

　　(一)總體思路。

　　加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，立足中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，面向“健康中國”建設(shè)與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大需求，更好地發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥管理部門的支持與引導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照國家有關(guān)深化科技體制改革、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策要求，改革完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策環(huán)境與管理機(jī)制,著力于創(chuàng)新主體、資源配置、平臺(tái)建設(shè)、管理機(jī)制、人才培育等中醫(yī)科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新效率與效益，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，提高中醫(yī)藥科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　(二)基本原則。

　　——堅(jiān)持政府支持、需求導(dǎo)向。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新要服務(wù)于人民群眾健康需求以及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在科技資源配置中充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)導(dǎo)向作用相結(jié)合。

　　——堅(jiān)持遵循規(guī)律、繼承創(chuàng)新。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)要符合中醫(yī)藥發(fā)展的自身規(guī)律和特點(diǎn)，繼承與創(chuàng)新并重，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　——堅(jiān)持主體發(fā)展、協(xié)同開放。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的主導(dǎo)作用，分類指導(dǎo)，促進(jìn)各創(chuàng)新主體與創(chuàng)新領(lǐng)域之間的緊密銜接、協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展與更好地走向世界，促進(jìn)科技資源與成果開放共享。

　　——堅(jiān)持人才為先、集成創(chuàng)新。注重中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新積極性，吸納國際國內(nèi)相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)技術(shù)成果。

　　——堅(jiān)持深化改革、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化中醫(yī)藥科技體制與創(chuàng)新機(jī)制改革，加強(qiáng)科技規(guī)劃與計(jì)劃項(xiàng)目、科技人才培養(yǎng)與基地建設(shè)等方面的統(tǒng)籌，完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素完備、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系基本完備，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，取得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。#p#副標(biāo)題#e#

　　三、發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

　　根據(jù)中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實(shí)踐創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)域的特點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)投入、運(yùn)行機(jī)制和科技評(píng)價(jià)等方面對(duì)不同創(chuàng)新主體給予分類指導(dǎo)和建設(shè)，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各創(chuàng)新領(lǐng)域之間的有效銜接與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中醫(yī)藥全鏈條創(chuàng)新。

　　(一)充分發(fā)揮中醫(yī)藥科研院所和高等院校在中醫(yī)理論創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批多學(xué)科參與、具有穩(wěn)定研究方向和較高研究水平的中醫(yī)理論創(chuàng)新基地。加強(qiáng)古醫(yī)籍文獻(xiàn)整理研究，推進(jìn)《中華醫(yī)藏》編纂，促進(jìn)中醫(yī)理論的傳承研究、科學(xué)內(nèi)涵現(xiàn)代詮釋和實(shí)踐創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研方法學(xué)體系，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)理論創(chuàng)新成果對(duì)臨床和生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)。完善以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)開展自由探索與服務(wù)國家目標(biāo)相結(jié)合，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力的運(yùn)行機(jī)制。建立以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　(二)充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在中醫(yī)臨床實(shí)踐創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，尤其是國家中醫(yī)臨床研究基地的核心作用，支持建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究室。鼓勵(lì)以解決臨床重大疾病問題、提高臨床療效和健康服務(wù)質(zhì)量、研制診療規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)人民健康為目標(biāo)的實(shí)踐創(chuàng)新研究。建立政府引導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自籌、相關(guān)企業(yè)與社會(huì)多方參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立由同行專家、患者與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)價(jià)值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　(三)充分發(fā)揮企業(yè)在中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展中藥新藥和診療、保健儀器設(shè)備研發(fā)活動(dòng)，建立健全產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)反哺基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和臨床應(yīng)用創(chuàng)新。建立由市場(chǎng)和用戶相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　四、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技平臺(tái)與體系建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)國家科技體制改革有關(guān)要求，加強(qiáng)科技專項(xiàng)規(guī)劃制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，提高資源利用效率;探索建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)的創(chuàng)新模式、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等科技力量投入經(jīng)費(fèi)，按照中醫(yī)藥科技發(fā)展的總體規(guī)劃和自身規(guī)律開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　(二)強(qiáng)化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥國家實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)以及一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地、國家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)研究室、工程技術(shù)研發(fā)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，探索建立開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)和吸納其他相關(guān)學(xué)科高水平研究機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新平臺(tái)參與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加強(qiáng)名老中醫(yī)傳承服務(wù)平臺(tái)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究平臺(tái)等特色資源平臺(tái)建設(shè)，深化中醫(yī)藥科研倫理平臺(tái)體系建設(shè)。

　　(三)深化中醫(yī)藥科研體系能力建設(shè)。完善由多學(xué)科參與的中醫(yī)藥防治慢病和傳染病臨床研究體系，建立中醫(yī)治未病與康復(fù)科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系與中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快民族醫(yī)臨床醫(yī)療規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥疾病防治能力提升與中藥保護(hù)發(fā)展。

　　(四)推進(jìn)科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設(shè)。整合各類科技資源和數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備與其他中醫(yī)藥科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式。推進(jìn)中醫(yī)臨床科研信息合理共享，加快國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘和利用。

　　(五)促進(jìn)中醫(yī)藥科技中介服務(wù)體系建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化。培育與壯大科技中介服務(wù)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展創(chuàng)新服務(wù)鏈。培育一批能提供項(xiàng)目管理、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)的中醫(yī)藥科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中的作用，加強(qiáng)各類中醫(yī)藥創(chuàng)新主體之間及其與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。通過多種形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率。#p#副標(biāo)題#e#

　　五、完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新政策與環(huán)境

　　(一)完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。制定積極的人才政策，大力引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才及其他學(xué)科領(lǐng)域前沿優(yōu)秀人才。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施重大人才計(jì)劃，培育科技領(lǐng)軍人才和多學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)學(xué)科、弱勢(shì)學(xué)科、先導(dǎo)學(xué)科人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥高等院校與國內(nèi)外綜合性大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立以知識(shí)價(jià)值、科研能力、創(chuàng)新成果和應(yīng)用發(fā)展為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神。健全基于崗位職責(zé)和科技績效評(píng)估的收入分配制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，促進(jìn)研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科技人員創(chuàng)業(yè)，健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制。

　　(二)促進(jìn)多學(xué)科創(chuàng)新和科技合作。積極引進(jìn)其他相關(guān)學(xué)科的前沿技術(shù)與成果，促進(jìn)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多團(tuán)隊(duì)集成創(chuàng)新。關(guān)注與推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、產(chǎn)品與中醫(yī)藥科研和臨床的融合，創(chuàng)新中醫(yī)藥臨床服務(wù)模式。支持中醫(yī)藥高等院校與科研院所培育中醫(yī)藥學(xué)與快速發(fā)展的其他學(xué)科的交叉學(xué)科和復(fù)合型人才。積極借鑒其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)和國際先進(jìn)科技、方法及成果，積極開展中醫(yī)藥國際科技合作與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

　　(三)完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)具有特色優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥科技資源的地區(qū)開展區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制的改革試驗(yàn)，探索建立因地制宜的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃中藥種植加工、研發(fā)生產(chǎn)、流通貿(mào)易等區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域間科技合作，形成一批具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重視區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)具有區(qū)域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)流派和道地藥材產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　(四)創(chuàng)新中醫(yī)藥科技管理體制機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制科研組織模式，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。健全專家咨詢機(jī)制，落實(shí)科技報(bào)告制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。規(guī)范科研行為，加強(qiáng)科研誠信教育，打擊學(xué)術(shù)不端行為，懲處學(xué)術(shù)腐敗。

　　六、加強(qiáng)政府指導(dǎo)，完善落實(shí)保障政策措施

　　(一)提高管理能力。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要高度重視中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，著重發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、完善機(jī)制、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)投入等方面的作用，搭建好服務(wù)平臺(tái)，形成完備的政府創(chuàng)新服務(wù)體系，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加快推進(jìn)重大科技決策制度化。加快發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。

　　(二)加快政策落實(shí)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，結(jié)合實(shí)際情況制訂本地區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的配套政策、實(shí)施細(xì)則與監(jiān)督評(píng)估制度，著重完善和實(shí)行鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，形成有利于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的政策環(huán)境。

　　(三)多方溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照國家科技體制改革有關(guān)要求，通過聯(lián)席會(huì)議或定期會(huì)商，建立多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決創(chuàng)新體系建設(shè)中遇到的政策障礙和資金投入、制度保障難題。統(tǒng)籌、引導(dǎo)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源有效整合，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合。建立中醫(yī)藥科技投入的多元投入渠道，引導(dǎo)多方科技力量投入經(jīng)費(fèi)。

　　(四)營造創(chuàng)新氛圍。各級(jí)政府部門、各創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要大力宣傳中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要進(jìn)展、重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，促進(jìn)中醫(yī)藥科普知識(shí)傳播，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放包容、合作共享、協(xié)同創(chuàng)新的輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共同支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體與學(xué)術(shù)組織的作用，為加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)凝心聚力，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和推廣，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

　　(責(zé)任編輯：朱蕗鋆)