中醫(yī)藥文化建設“十三五”規(guī)劃

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、局直屬(管)各單位、局機關各部門：

　　為進一步推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升中醫(yī)藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，增強中醫(yī)藥行業(yè)文化自信，發(fā)揮中醫(yī)藥文化對事業(yè)發(fā)展的引領作用，推動中醫(yī)藥全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，我局制定了《中醫(yī)藥文化建設“十三五”規(guī)劃》。現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2016年12月19日

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，也是加快文化改革發(fā)展，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，建設社會主義文化強國、健康中國，實現中華民族偉大復興的關鍵時期。為進一步繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，提升中醫(yī)藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，發(fā)揮中醫(yī)藥文化對事業(yè)發(fā)展的引領作用，推動中醫(yī)藥全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　當今世界，文化在經濟社會發(fā)展中的引領作用日益凸顯，在樹立國家形象、增進國與國之間深層次理解與認同的作用日益突出。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，對于推進中國特色健康文化建設，提升人民群眾健康文化素養(yǎng)，構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，推動我國與“一帶一路”沿線國家的人文交流與民心相通等方面具有重要意義。

　　“十二五”期間，中醫(yī)藥文化建設與事業(yè)發(fā)展一道步入了快車道。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”大型中醫(yī)藥科普宣傳活動，推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，中醫(yī)藥科普率達到84.02%，打造了中醫(yī)藥文化建設的品牌。中醫(yī)藥文化傳播內容不斷豐富，發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內容》等中醫(yī)藥科普知識標準文本，編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫(yī)藥文化科普作品1500余種。中醫(yī)藥文化傳播體系框架初步形成，傳播途徑更加豐富，建有50個國家級、270余個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，收藏展出中醫(yī)藥文物和中醫(yī)藥實物10萬余件。開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”。積極利用廣播、電視、圖書及移動互聯網等多種大眾媒體開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識的傳播，中醫(yī)藥文化推廣呈現井噴式增長。中醫(yī)藥文化傳播人才隊伍不斷壯大，形成了廣覆蓋、多層次的專家隊伍。

　　“十三五”時期，中醫(yī)藥文化建設面臨難得的機遇，迎來了“天時、地利、人和”的大好時機。黨中央、國務院高度重視我國的文化繁榮發(fā)展，積極推進社會主義文化強國建設，明確提出要建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承傳播體系，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，為中醫(yī)藥文化建設提供了根本遵循。健康中國建設，迫切需要推動中國特色健康文化的建設，培育健康生活方式，必將進一步激發(fā)和釋放人民群眾對中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的需求，為中醫(yī)藥文化建設奠定更加堅實的群眾基礎。新媒體快速發(fā)展，新舊媒體融合發(fā)展，不僅豐富了中醫(yī)藥文化傳播的平臺和途徑，也為增強中醫(yī)藥文化體驗感提供了技術支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使代表中華文化軟實力的中醫(yī)藥有了更加廣闊的發(fā)展空間。同時，也要清醒地看到，中醫(yī)藥文化建設與事業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距，中醫(yī)藥文化內涵挖掘不夠，與現代理念相結合創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展不足;中醫(yī)藥文化公共設施建設相對遲緩，中醫(yī)藥文化產品還不夠豐富、質量亟需提高;中醫(yī)藥文化傳播手段還不夠豐富，人才隊伍明顯不足、能力有待提高，內容還需進一步規(guī)范，須不斷提高人民群眾對中醫(yī)藥文化的獲得感。

　　當前中醫(yī)藥文化建設處于難得的發(fā)展機遇期，必須準確把握發(fā)展機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持目標導向、問題導向，深化改革、增強動力，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

　　二、指導思想、基本原則與總體目標

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，以滿足人民精神文化和健康需求為出發(fā)點和落腳點，推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造中國特色健康文化，提升國家文化軟實力，樹立文化自信，建設文化強國、健康中國做出應有的貢獻。

　　(二)基本原則

　　——堅持以人為本、面向大眾。滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，讓中醫(yī)藥文化發(fā)展成果惠及全社會。

　　——堅持圍繞中心、服務全局。發(fā)揮文化對醫(yī)療、保健、教育、科研、產業(yè)、對外交流與合作的引領作用，促進中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　——堅持繼承創(chuàng)新、科學發(fā)展。遵循中醫(yī)藥學自身發(fā)展規(guī)律，突出原創(chuàng)性、保持民族性、體現時代性，加快中醫(yī)藥文化發(fā)展步伐。

　　——堅持因地制宜、突出重點。結合實際，有效利用區(qū)域文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，充分體現各地區(qū)各領域文化特點。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。統(tǒng)籌中醫(yī)藥文化事業(yè)與產業(yè)發(fā)展，促進中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新與轉化，推動中醫(yī)藥文化在世界范圍內豐富和發(fā)展。

　　(三)總體目標

　　到“十三五”末，在全社會形成中醫(yī)藥文化是中國優(yōu)秀文化代表的普遍共識，傳承與弘揚中醫(yī)藥文化的社會氛圍更加濃厚;中醫(yī)藥行業(yè)文化建設基礎更為堅實，行業(yè)文化自信明顯增強;中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化得到廣泛、有序傳播，并形成對公眾健康生活方式的普遍指導;中醫(yī)藥文化產業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥文化創(chuàng)新成果顯著增多。全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率明顯提高，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平較“十三五”初期提升10%。#p#副標題#e#

　　三、重點任務

　　(一)挖掘中醫(yī)藥文化內涵

　　1.深化中醫(yī)藥文化研究闡釋。深入研究中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，梳理凝練中醫(yī)藥文化體系框架和基本內容，闡釋中醫(yī)藥文化的價值理念、鮮明特色以及與中國傳統(tǒng)文化的關系。

　　2.構建中醫(yī)藥核心價值體系。豐富中醫(yī)藥核心價值觀的文化內涵，堅持以中醫(yī)藥核心價值觀引領典籍整理、學術研究、文化活動、健康文化教育、禮儀規(guī)范等。

　　3.梳理中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內涵。

　　加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念和方法研究，梳理中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的理論框架、實踐體系、內涵外延及傳播路徑和模式。

　　專欄1

　　01中醫(yī)藥健康文化內涵研究。

　　總結中華民族對生命、健康和疾病的認識與理解，研究提出中醫(yī)藥健康文化內涵。組織開展《中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)》《中醫(yī)藥健康教育基本內容》修訂及釋義本編寫工作，廣泛傳播健康的生活方式和理念。

　　02中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展研究。

　　開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉化、傳播、創(chuàng)新方面的現狀調查，總結經驗，融合現代健康理念，提出實現中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的路徑和舉措。

　　(二)構建中醫(yī)藥文化傳承體系

　　1.系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥文化資源。推動瀕危中醫(yī)藥文物搶救保護，分類廓清中醫(yī)藥文化資源狀況，建立中醫(yī)藥文化資源數據庫。建立中醫(yī)藥文化資源搶救性和預防性保護并重的保護措施，依托中華文化傳承工程，推動中醫(yī)藥文化數字化保存。

　　2.推動中醫(yī)藥機構文化建設。加強中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產業(yè)、文化等機構文化建設，促進形成行業(yè)及社會共識的中醫(yī)藥文化標識，把中醫(yī)藥文化建設與臨床實踐、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產品研發(fā)、基礎建設等業(yè)務工作結合，提升中醫(yī)藥工作者的文化底蘊，弘揚大醫(yī)精誠的職業(yè)道德。

　　3.加強中醫(yī)藥非物質文化遺產保護。加強中醫(yī)藥非物質文化遺產保護，對瀕危的中醫(yī)藥非物質文化遺產項目和中醫(yī)藥代表性傳承人實施搶救性保護，對具有一定市場前景的中醫(yī)藥非物質文化遺產項目實施生產性保護，對中醫(yī)藥非物質文化遺產集聚區(qū)實施整體性保護。

　　4.推動中醫(yī)藥文化進校園。針對不同年齡段學生特點，研究設計適宜的中醫(yī)藥文化教學內容，建立課堂教育與課外活動相銜接的教學方法，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的普及，提升青少年中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式，發(fā)揮學生校園教育在家庭中的積極影響。

　　專欄2

　　01中醫(yī)藥文化資源數字化項目

　　依托全國文化信息資源共享工程，加強對中醫(yī)藥文化資源的管理、研究與利用，建設“中醫(yī)藥文化素材庫”，實現中醫(yī)藥文化資源的數字化保存。

　　02中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設項目

　　在全國二級以上中醫(yī)醫(yī)院選擇300家，從核心價值、行為規(guī)范、環(huán)境形象三個體系開展中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設，提升中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化核心競爭力。

　　03中醫(yī)藥非物質文化遺產保護項目

　　推動20-30個中醫(yī)藥項目列入國家級非物質文化遺產名錄，積極推動1-2個中醫(yī)藥項目列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”或“世界記憶名錄”。

　　(三)打造中醫(yī)藥文化傳播平臺

　　1.夯實中醫(yī)藥文化傳播基礎設施。研究設計中醫(yī)藥健康文化知識角宣傳展示內容，依托科普基礎設施工程，制作中醫(yī)藥健康知識展板、閱報欄、宣傳墻、漫畫，向城鄉(xiāng)居民宣傳普及中醫(yī)藥健康文化。

　　2.開展中醫(yī)藥健康文化傳播活動。推進中醫(yī)藥健康文化知識進基層，使百姓掌握基本的中醫(yī)藥知識和簡便易行的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法，提高自我保健和防病調養(yǎng)的能力，養(yǎng)成具有中國特色的健康生活方式，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

　　3.豐富中醫(yī)藥文化傳播手段。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，建設中醫(yī)藥健康文化網站、欄目或頻道，傳播中醫(yī)藥健康文化知識。開通中醫(yī)藥健康文化微信、微博，運用手機等移動終端新技術，打造中醫(yī)藥文化傳播新媒體。

　　4.加強中醫(yī)藥文化對外傳播與交流。加強與外國政府、國際組織和海外知名文化傳播機構的交流與合作，建立多渠道、多層次、多形式的中醫(yī)藥文化國際傳播體系，豐富中醫(yī)藥海外傳播內容，提高中醫(yī)藥文化國際影響力。

　　專欄3

　　01中醫(yī)藥健康文化知識角建設項目

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設中醫(yī)藥健康文化知識角，通過中醫(yī)藥健康知識展板、宣傳墻、漫畫等的形式，開展中醫(yī)藥健康教育。

　　02中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動

　　聯合相關部委開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”，組織義診咨詢、知識大賽、科普巡講等中醫(yī)藥健康知識普及活動，全國每年組織不少于300場。

　　03中醫(yī)藥文化傳播新媒體建設項目

　　建設覆蓋電視媒體、網絡媒體、移動終端、平面媒體等中醫(yī)藥文化傳播平臺，推動各省建設1種以上的官方中醫(yī)藥文化傳播客戶端。

　　04中醫(yī)藥文化海外傳播工程

　　制定中醫(yī)藥名詞術語翻譯標準，編制一批高質量的中醫(yī)藥文化宣傳外文讀本、多語種教材和音像材料。聯合有關部門，支持在海外建設一批中醫(yī)藥中心，推動中醫(yī)藥文化。#p#副標題#e#

　　(四)推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉化創(chuàng)新

　　1.中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作推廣。組織創(chuàng)作一批富有藝術魅力、體現價值追求的中醫(yī)藥文化精品，制作推出一批科學準確、通俗易懂、貼近生活中醫(yī)藥科普作品，將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內涵轉化為便于民眾理解、掌握和應用的中醫(yī)養(yǎng)生方法。

　　2.建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉化傳播平臺。進一步提升豐富中醫(yī)藥文化宣傳教育基地內涵，遴選推出一批集中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化展示、體驗、傳播于一身的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化體驗基地，打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉化傳播平臺。

　　3.推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化跨界融合創(chuàng)新。積極探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂、互聯網等融合，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內涵與表現形式的發(fā)展和創(chuàng)新，推動其融入現代生活。

　　專欄4

　　01中醫(yī)藥健康文化精品項目

　　創(chuàng)作并推出2-3部全面展現中醫(yī)藥文化內涵的大型精品紀錄片，3-5部體現中醫(yī)藥文化元素的動漫影視優(yōu)秀作品，1部具有較大影響力的中醫(yī)藥形象宣傳片。

　　02建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化體驗場館。

　　遴選推出融健康養(yǎng)生知識、養(yǎng)生保健體驗、休閑娛樂于一體的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化體驗場館。建設70個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，遴選30個中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉化傳播示范基地。推動國家中醫(yī)藥博物館和省級中醫(yī)藥博物館建設。

　　(五)完善中醫(yī)藥文化建設機制

　　1.建立健全中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測機制。開展中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查，形成常規(guī)性全國中醫(yī)藥健康文化普及率及健康文化素養(yǎng)監(jiān)測制度。

　　2.建立健全中醫(yī)藥文化傳播人才培養(yǎng)機制。造就一批中醫(yī)藥文化傳播高層次領軍人才，培育一批中醫(yī)藥文化傳播專門人才，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化傳播管理人員，建立一支適應中醫(yī)藥文化發(fā)展需求的人才隊伍。

　　3.建立健全中醫(yī)藥文化傳播激勵和約束機制。探索建立中醫(yī)藥文化傳播人才激勵機制，促進中醫(yī)藥從業(yè)人員開展中醫(yī)藥文化知識宣傳普及。規(guī)范中醫(yī)藥健康文化的傳播，引導公眾正確認識中醫(yī)藥。遵循傳播規(guī)律，不斷提升中醫(yī)藥文化傳播工作水平。

　　專欄5

　　01全國中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查項目。

　　在全國范圍內開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查，按照城鄉(xiāng)分層原則隨機抽取336個調查點，完成入戶調查。掌握全國鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中醫(yī)藥健康文化知識普及情況基礎信息和全國中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平，為中醫(yī)藥健康文化的推廣提供數據支撐。

　　02中醫(yī)藥文化人才培養(yǎng)項目

　　遴選造就中醫(yī)藥文化傳播高層次領軍人才30名，培育中醫(yī)藥文化傳播人才2000名，建立起一支符合中醫(yī)藥文化發(fā)展需求的人才隊伍。

　　03中醫(yī)藥健康文化傳播規(guī)范研究

　　研究建立中醫(yī)藥健康文化與養(yǎng)生知識傳播標準，遏制不正確、不規(guī)范中醫(yī)藥健康信息在社會上的擴散，提高公眾中醫(yī)藥信息選擇能力。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織，提高認識

　　從中醫(yī)藥發(fā)展總體布局的戰(zhàn)略高度，充分認識中醫(yī)藥文化建設的重大意義，加強宏觀指導，加強組織領導。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調，多方協(xié)作

　　形成推動中醫(yī)藥文化建設的強大合力，建立政府主導、部門協(xié)作、專家把關、社會動員、全民參與的工作機制，跨部門聯合確保各項工作有序開展。

　　(三)加大投入，保障經費

　　加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制，為中醫(yī)藥文化建設工作提供資金保障。各有關單位和地方各級中醫(yī)藥管理部門要根據規(guī)劃任務，按照國家預算管理的規(guī)定和現行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經費。鼓勵社會捐贈，充分發(fā)揮市場作用，廣辟資金投入渠道。

　　(四)及時總結，系統(tǒng)評估

　　將落實中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃的好做法、好經驗、好成果及時總結宣傳，使中醫(yī)藥更好地惠及民生。各省(區(qū)、市)中醫(yī)藥管理部門要定期報告中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃落實情況。